El Tribunal Supremo Electoral (TSE) abrió el período para recibir ofertas de empresas que quieran implementar el sistema de voto en el exterior, en ambas modalidades (electrónico presencial y vía internet), para las elecciones legislativas y presidenciales de 2024.
La convocatoria tendrá como fecha límite el 12 de abril, y la contratación se hará de manera directa, es decir, sin licitación competitiva, un proceso contemplado en la Ley de Compras Públicas, en su artículo 39.
El cual mandata a generar una convocatoria abierta y publicar los documentos de solicitud de ofertas, que contendrán los criterios para que una se considere más «ventajosa«, además de la forma de evaluación de las mismas.
El proceso se hace con el fin de que los aspirantes conozcan toda la información, y tengan igualdad de oportunidades de presentar sus ofertas, según el mismo artículo.
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El magistrado del TSE, Noel Orellana, argumentó que la decisión tiene «una razón de ser«, y es que la Ley de Compras Públicas cuenta con «muchos procedimientos que cumplir«, y ya no hay tiempo para hacerlos.
El artículo 24, la llave del TSE
El artículo en cuestión que faculta al TSE a contratar de manera directa, es el 24 de la Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, aprobada por la Asamblea Legislativa el año pasado, que dice:
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La justificación del TSE
El TSE, en el comunicado, indicó que, para hacer la contratación directa, se ampara en los artículos 38, literal C, 42, literal e, y 43 de la Ley de Compras Públicas, que establecen la modalidad y causales para hacer contrataciones directas.
El artículo 42, literal e, indica que se podrá realizar una acción de ese tipo cuando se determine que es «urgente«:
Foto: Imagen de carácter ilustrativo no comercial/ Obtenido del sitio oficial de Asamblea Legislativa/ Link: https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/correspondencia/C2C96A1D-2CF6-4E32-808C-2B7D781AF9A4.pdf
La misma ley define, en su artículo 43, que se considerará «urgente«, cuando su postergación impusiera un grave riesgo al interés general, o bien, que el contrato se extinguiera por responsabilidad del contratista:
Foto: Imagen de carácter ilustrativo no comercial/ Obtenido del sitio oficial de Asamblea Legislativa/ Link: https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/correspondencia/C2C96A1D-2CF6-4E32-808C-2B7D781AF9A4.pdf
El TSE hará el proceso mediante el mecanismo «llave en mano«, establecido en el artículo 39, que mandata a las empresas interesadas a presentar propuestas técnicas, pero sin precio, nada más basadas en un diseño conceptual, o especificaciones de desempeño:
Foto: Imagen de carácter ilustrativo no comercial/ Obtenido del sitio oficial de Asamblea Legislativa/ Link: https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/correspondencia/C2C96A1D-2CF6-4E32-808C-2B7D781AF9A4.pdf
Esto implica que, en esta etapa, las compañías interesadas solo informarán cómo planean llevar a cabo el proyecto, en aspectos técnicos de logística, operatividad, y tecnología.
¿Cuántas empresas se contratarán?
Tanto empresas nacionales como extranjeras podrán presentar sus ofertas, y se contratarán tres. Cada una tendrá una función específica:
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El TSE, de manera previa, dispuso un periodo para realizar el proceso, entre el 9 de enero y el 3 de junio del presente año.
Reacción de diputados
Algunos diputados brindaron su opinión respecto a la normativa, señalando que esperan que la empresa contratada sea «transparente«, y que el proceso pueda ser supervisado por los partidos políticos de oposición:
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Por su parte, Eduardo Escobar, director de Acción Ciudadana, admitió que el movimiento es urgente, pues queda menos tiempo para los comicios, pero que lo ideal hubiera sido hacer un proceso de licitación pública:
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«La compra directa habilita que haya un poco más de discreción en la autoridad«, aseveró el abogado.
Requisitos
A continuación, algunos requisitos que deberán cumplir las compañías para concursar:
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Además, la tecnología provista en dichos procesos electorales, tuvo que incluir mecanismos de verificación de principio a fin. De acuerdo con los estándares «aceptados de manera internacional«.
Para comprobarlo, deberán mandar cartas de referencia, que podrán ser verificadas por el TSE.
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